01、基本情況
從2015年開始到現在,歐盟陸續發布了10多個電動工具安全標準——EN 62841系列標準。該系列標準在歐盟地區于2018年起強制執行。
EN 62841-1將可移式電工工具和園林工具的安全要求,以手持式電動工具安全標準EN 60745-1為基礎,技術性地整合成一體形成一個標準;將特定類型小類產品的手持式、可移式電動工具和園林工具的特殊安全專用要求,分別制定在第2部分、第3部分、第4部分。新版標準形成了一個比較科學、完整、通用、統一的電工工具產品的安全系列標準體系,使得標準的實施更加切合實際、使用方便。
02、主要技術變化
與老標準相比,新標準的技術內容有較大變化。一是增加了關鍵安全功能評估、噪聲和振動的測量、柔軟材料(彈性體)的說明、鋰離子電池系統的規定、沖擊電壓試驗方法等技術內容。二是刪除了耐電痕化的要求,修改為耐熱性和阻燃性。修訂了開關的規定。三是標準結構發生變化。耐熱性和阻燃性移至第13章;防銹、輻射毒性或類似危險移至第15章和第6章;泄漏電流測試和電氣強度試驗移至附錄C和附錄D;防銹移至第15章;低功率電路的判定移至附錄H。
03、影響分析
歐盟是我國電動工具最主要的出口地區,但近幾年歐洲的經濟環境不景氣,市場增長的不確定性升高,這對我國電動工具出口企業來會造成一定的壓力和挑戰。EN 62841系列標準對出口的影響主要體現在以下幾方面。
(一)導致部分企業輸歐電動工具受阻。
新標準首次提出了關鍵安全功能評估、噪聲和振動的測量、柔軟材料(彈性體)的說明、鋰離子電池系統的規定、沖擊電壓試驗方法等技術要求。調研發現,由于技術發展水平的差異,不少企業在對新標準的理解和認識上存在一定的差距,不能正確理解新標準,容易造成輸歐產品輸出受阻。
(二)增加了國外通報風險。
根據歐盟RAPEX系統公布的數據顯示,“中國制造”連續十年高居歐盟通報的首位。從近十年通報情況來看,不合格的電動工具主要包括沖擊電鉆、斜切割機及角向磨光機等,不合格項目包括電擊防護及機械危害等。新增的技術要求加強了安全方面的技術要求,通報風險也隨之增加。
(三)出口企業成本大幅提高,削弱競爭優勢。
EN 62841系列標準提升的技術門檻勢必會導致企業成本提高。一是產品成本增加。為滿足EN 62841-系列標準的技術要求,企業不得不選購更高等級的元器件,增加產品成本。二是認證測試成本增加。目前來看,電動工具的合規情況不是很好。新標準的技術要求不僅給企業帶來了更高的認證測試費用,還需企業花費更長的時間進行認證測試,導致交貨時間延長。成本增加削弱了我國生產企業的競爭優勢。
04、對策建議
為更好應對EN 62841系列標準對我國電動工具出口的影響,提高輸歐產品的符合性,提出以下建議:
一是生產企業要持續跟蹤新標準的發布,盡快熟悉掌握新標準的要求。應有的放矢地開展產品認證測試工作,以最低成本和最短時間滿足目標市場準入要求,并且建立起確保產品一致性的質量保證體系。
二是加強科研創新能力,發展核心技術,強化研發環節,持續提升產品的質量和安全水平。
三是實施市場多元化戰略,積極開辟出口新市場。在無法滿足新標準帶來的技術壁壘的情況下,相關企業應積極開辟新市場。