1 概述
歐盟RoHS制定了在電子電氣設備中限制使用有害物質的規定，以此來保護人體健康和環境，綠色環保地回收和處理廢棄電子電氣產品。隨著人類社會對環境保護和人體健康的日益關注，世界各國紛紛出臺或修訂各種環保法規和指令，以保障人類社會的可持續發展。作為生活中必不可少的電子電器產品一方面給人類帶來了極大的方便，另一方面也給環境和人體健康帶來了前所未有的環保壓力。企業面臨眾多的環保法規以及客戶管控要求更是倍感壓力。
本文結合知名電子電器企業有害物質管控情況，總結了對于電子電器行業具有較大影響的環保法規管控要求，以供企業參考，降低企業有害物質違規風險。
2 重點關注法規解讀
2.1 歐盟RoHS指令
歐盟議會和歐盟理事會2011年6月8日發布第2011/65/EU號關于在電子電氣設備中限制使用某些有害物質的修訂指令，即RoHS2.0，并于2011年7月21日開始生效。要求歐盟各成國應在18個月內，即2013年1月2日前完成本國法律的轉化。RoHS2.0指令規定，所管控產品按照“均質”材料計算（Homogenous material） ，所含鉛（Pb）、汞（Hg）、六價鉻（Cr（VI））、多溴聯苯（PBBs）和多溴聯苯醚（PBDEs）的含量分別不得超過1000ppm，鎘（Cd）的含量不得超過100ppm。2015年6月4日，歐盟委員會在官方公報上發布（EU）2015/863指令，將鄰苯二甲酸二(2-乙基已)酯(DEHP)，鄰苯二甲酸二丁酯（DBP）、鄰苯二甲酸丁芐酯（BBP）和鄰苯二甲酸二異丁酯（DIBP）列入RoHS2.0附件II受限物質清單中。使得RoHS 2.0 的限制物質達到10種。
鄰苯二甲酸酯是一類化合物的總稱，主要用作塑料增塑劑，能大大增加塑料等高分子材料的可塑性和柔軟性，降低脆性，使塑料易于加工成型和制得各種軟質塑料產品。鄰苯二甲酸酯的分布很廣，在眾多的材料中都有發現此類物質的蹤跡，在電子電器產品中存在可能性也很大，比如在電子電器產品的線纜、橡膠、油墨、涂料、膠黏劑等材料中都有很大的風險，尤其在PVC材料中更是會達到很高的比例。對于電子電器企業目前仍有一段時間的過渡期，這段時間企業可以加強供應鏈的調查，明確產品中鄰苯二甲酸酯的含有情況，采取進一步的管控措施。如果在經濟上和技術上確實無法替代的特殊情況，也可以向歐盟申請豁免。
RoHS要求產品中的材料必須符合相應的管控限值，但是如果從科技的角度看有害物質的替代或消除是不可能的，或者替代對環境、健康和消費者安全所造成的負面影響可能超過其對環境、健康和消費者安全的利益，或者替代的可靠性得不到保證，對于這些材料也會給予豁免。即產品中有害物質超過RoHS指令的一般限值，但所涉及材料滿足豁免條款指定的限值和用途時，則依然可以判定產品符合RoHS的有害物質限制要求。RoHS2.0指令的豁免清單分別列在附件III和附件IV，其中附件III適用于所有電子電氣設備，附件IV專門針對醫療設備以及監視和控制設備。豁免清單中部分條款明確列出了豁免有效期。
根據RoHS2.0對于豁免條款的規定，對于豁免清單中未給出具體豁免有效期的條款，根據不同的產品類型有規定5年或者7年的最長有效期。對于即將到期的豁免條款，企業可以提前申請豁免條款的延期，如果無企業申請，相應的豁免條款將被取消。因此，豁免條款的更新信息對電子電氣相關企業具有很大的影響。針對在電子電氣中經常會使用的豁免條款，比如高溫焊錫中的鉛、合金材料中的鉛等豁免條款，歐盟發布了豁免PACK 9評議報告，歐盟委員會將根據報告建議做出條款延期或者取消的決定，相關內容將發布在歐盟官方公報上。目前歐盟尚未發布關于這些豁免的修訂指令，這就意味著當前這些豁免條款仍然是有效的。企業需密切關注RoHS豁免相關動態，在研發、供應鏈管控等方面做好準備，以便應對豁免變化給企業帶來的影響。
2.2中國RoHS 2.0
2016年1月21日，工業和信息化部網站上發布了于1月6日正式公布的《電器電子產品有害物質限制使用管理辦法》，稱作中國RoHS 2.0，自2016年7月1日起實施。2006年2月28日公布的《電子信息產品污染控制管理辦法》同時廢止。中國RoHS2.0相對之前版本主要從法規管控范圍、有害物質范圍以及管理方式等方面進行了修訂。其中，產品管控范圍的擴大給企業帶來的影響最為顯著，意味著對非電子信息類產品提出了新的要求。尤其對于僅在國內銷售的產品，多數之前是沒有做過RoHS管控的，企業需要從頭開始，開展整個供應鏈調查。
中國RoHS 2.0 仍采用“兩步走”的工作思路，即“第一步”對《管理辦法》適用范圍內的產品僅要求聲明其中的有害物質信息，即遵從標識要求標準；“第二步”則對進入《達標管理目錄》）的產品實施有害物質限量要求。2017年6月29日，工業和信息化部按照《管理辦法》要求，組織編制了《電器電子產品有害物質限制使用達標管理目錄（第一批）》（征求意見稿）。同時，歸納整理了《達標管理目錄限用物質應用例外清單》，公開征求社會各界意見。征求意見稿已于2017年7月28日結束。這次《電器電子產品有害物質限制使用達標管理目錄（第一批）》總共包括12種產品，這12種產品包括：電冰箱，空氣調節器，洗衣機，電熱水器，打印機，復印機，傳真機，電視機，監視器，微型計算機，移動通信手持機，電話單機。發布的《達標管理目錄限用物質應用例外清單》，總共包括39條應用例外條款，涉及鉛，汞，鎘，六價鉻的應用例外及限值要求。后期將隨著達標管理目錄以及合格評定制度的正式發布，企業需要對達標管理目錄中的產品進行合格評定。符合標準的產品才可以上市銷售。

2.3歐盟REACH
2.3.1  高度關注物質（SVHC）
REACH法規將產品分為物質、混合物和物品三種類型，對含有SVHC的物品的要求主要包括通報和信息傳遞，具體如下所述：
通報條件：根據REACH法規第7.2條款的規定，如果物品中含有已列入SVHC 候選清單中的物質，任一SVHC含量>0.1%(w/w)，且物品中該SVHC的出口總量超過1 噸/年/制造商或進口商，則此物品的制造商或進口商必須向ECHA 進行通報。
通報時間：2010年12月1日之前被列入SVHC候選清單的物質，應于2011年6月1日前完成通報。2010年12月1日后列入清單的物質，應在其被列入清單后的6個月內完成通報。
通報內容：依據REACH法規第7.4條款的規定，通報時需提供的資料包括企業信息、注冊號（如果有的話）、物質信息、物質分類、物品中物質的使用簡短表述和物品用途簡述以及物質噸位范圍。
信息傳遞：根據REACH法規第31、33條款的規定，若SVHC候選清單中任一物質在物質/混合物類型的產品中濃度超過0.1%（w/w），需提交SDS給買家。若物品中含有已列入SVHC 候選清單中的物質，且含量超過0.1%（w/w），則要履行要向接受方\消費者提供足夠的信息義務，包括允許安全使用，至少要有物質的名稱，相關的信息要在45 天之內免費提供。
自2008年10月28日第一批SVHC清單正式發布之后，越來越多的SVHC被納入到清單中，SVHC候選清單持續更新中。自2010年以來，基本上都是每年更新2次SVHC候選清單。2017年7月7日，ECHA發布決議正式將全氟己基磺酸及其鹽（PFHxS）加入SVHC候選清單。至此，SVHC候選清單共包括17批174種物質。
在REACH法規中對于SVHC濃度計算方面的要求是企業都比較關注的內容。2015年9月10日，歐洲法院（ECJ）就REACH法規下SVHC含量判斷問題做出判決，判決SVHC物質0.1%的閾值應基于物品，物品應包括復雜物品中任意滿足“Article”定義的小物品，此前關于復雜物品中只考慮成品中SVHC含量的方法將不再適用。2017年6月28日，ECHA“Guidance on requirements for substances in articles”4.0版本正式發布，用大量詳細的案例說明復雜物品中SVHC的濃度如何進行計算，這也為企業評估產品 符合性提供了更加明確的指南，同時也為后期歐盟執法提供了執法依據。